社会工作介入公益慈善服务领域的模式探索
——以长者家居改善计划为例
摘要：随着我国经济的发展，社会矛盾、社会问题呈现出新的特点，发挥好公益慈善事业的作用日益凸显。在公益慈善事业发展的今天，社会工作介入公益慈善服务领域有了很大的可能性，笔者以一个公益慈善项目为例，分析社会工作介入公益慈善服务领域的途径，探索社会工作介入公益慈善服务领域的模式，并对社会工作介入公益慈善服务领域提出可供参考的建议和反思。
关键词：公益慈善社会工作项目管理
一、社会工作介入公益慈善服务领域的可能性分析
（一）政策背景分析
改革开放以后，随着我国市场经济的发展，公益慈善事业开始逐渐复苏。从年开始，为规范公益慈善事业发展，我国先后发布相关文件，其中，年6月1日起实施《基金会管理条例》，规定基金会的内涵、设立和运营机制等，进一步将基金会的管理推向正轨。年3月，《慈善法》颁布，将社会组织纳入社会服务机构进行规范，并提出“鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动”，为社会工作介入公益慈善服务领域提供了法律依据。年，广东省民政厅印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》，从培育慈善主体、拓宽参与渠道、激发慈善活力、弘扬慈善文化、加强监督管理、健全保障机制等方面提出21条具体的促进举措，特别指出“推动慈善和社会工作融合发展”，提出一系列慈善和社会工作融合发展的措施，如，“引导慈善组织设立社会工作岗位、社会工作服务机构依法链接慈善资源，促进社会工作与慈善事业融合发展。发挥社会工作专业优势，鼓励慈善组织运用社会工作理念和方法开展慈善项目，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，推动慈善组织从单一的物质救助向物质救助与精神支持、能力提升并重转变，为服务对象提供精准化、精细化的专业服务”，为社会工作介入公益慈善服务领域提供了指引。
（二）两者内涵分析
社会工作与公益慈善，看似两个不同的概念，实则两者相辅相成。
1.从两者产生来看。社会工作和公益慈善思想起源于西方社会，可追溯到第一次工业革命期间，西方社会工业化的急速发展，在经济快速发展的同时，失业、贫困等各种社会问题也随之凸显。以英国为例，英国先后出台《济贫法》和《新济贫法》，同时欧美也涌现出了以帮助城市贫民为目标的慈善组织。当时基本上由教会的牧师承担救助工作，这个助人的工作后来演变成为一种职业，也就是我们所说的社会工作。
2.从两者的对象来看。社会工作是秉持利他主义价值观，以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动[1]。这个定义指出，社会工作的对象人群是有需要的困难群体，不仅包括由于个人、社会或自然原因而陷入生活极度困难的群体，还包括在心理上有某中障碍和创伤的人，在社会关系上出现某种不适应或对立的人或群体或社区。公益是公共利益事业的简称，指有关社会公众的福祉和利益，社会公益组织，一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。早先的公益组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动，很多公益组织起源于慈善机构[2]。所以，慈善和公益往往连在一起，特别是慈善法的颁布，将公益和慈善形成共同发展的格局。公益慈善主要给受助者以物质帮助和精神慰藉[3]，在扶贫、济困、扶老、助残等方面给予帮扶。
二、社会工作介入公益慈善服务领域的模式探讨
（一）项目介绍
继7年台风“天鸽”横扫江门后，8年又有多个台风袭击江门，如6月的“艾云尼”、9月正面登录江门的“山竹”，导致整个江门多个区都受到严重的破坏，特别是家处低洼或房子不牢固的困难长者家庭，基本的安全和生活质量无法保障。随着年龄的增长，长者的身体机能逐渐衰退，原先居住的环境不适合他们的生活需要，甚至会成为他们晚年生活的隐形杀手。大部分经济困难的长者，他们无法为自己改善居住环境，需要来自社会大众的支持。
长者家居改善计划，是江门市蓬江区恒爱社会工作综合服务中心（下称恒爱社工机构）面向困难家庭长者推出的公益慈善项目。自8年度实施，至今项目已是第三个服务年度，累计服务超过人。通过社会工作专业的理念与策略介入困难家庭长者援助活动，突破传统的公益慈善帮扶模式，以困难家庭长者的居住安全为切入点，